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三分pk拾怎么玩

原标题:上海社科院专家:长三角一体化需打破公共服务共享障碍

21世纪经济报道 21财经APP 王帆 深圳报道

“2016年的数据显示,长三角城市群国土面积占到2.21%,创造的GDP高达20.06%,集聚的人口达到9.4%,已经成为我国人口和经济活动集聚的高地、我国参与国际竞争的空间主体,以及实现高质量发展的示范区。”

7月26日,在深圳举行的“第十五届沪津深三城论坛”上,上海社会科学院经济研究所所长沈开艳如是表示。

此次论坛由中国(深圳)综合开发研究院、上海社会科学院和天津滨海综合发展研究院联合主办,以“区域协调发展:新形势与新格局”为主题。

2018年,长三角区域一体化发展上升为国家战略。当前,长三角城市群发展呈现出什么样的新特征?沈开艳总结了四个方面。

一是长三角空间形态已呈现出多中心网络化特征以及都市圈层特征。

“从经济联系强度数据来看,上海作为长三角城市群核心城市的地位毋庸置疑。但是对比2016年相关指标,我们可以发现上海影响力和影响面都是有所减弱的。未来上海如何加强龙头地位,可能还要做进一步深入的考虑。” 沈开艳说。

二是中心城市和周边城市基于产业价值链的分工格局正在形成,但中心城市之间以及周边城市之间竞争激烈。

沈开艳说,可以看到三大中心城市上海、南京、杭州,这三个城市之间以及周边城市之间还是存在着高度的产业同构。”

三是基于产业链的协同创新在持续推进,但是已有的创新激励政策阻碍了协同创新效率的提升。

“在信息不对称的情况下,目前政府对于创新主体的补贴和筛选主要还是依靠创新主体已有的创新成果数量,而不是依靠质量。同时,政府补贴的渠道也没有得到有效的监管,所以激励制度特征就对中小企业创新动机产生了扭曲,企业就偏向于积累中低端创新成果数量,而不是提高中高端的质量,创新激励政策效果是打折扣的。”沈开艳说。

四是交通网络日渐完善,劳动力跨区域流动更为便捷,但是公共服务的共享成为最大的制度掣肘。

“现行的以行政区为界限的医疗、教育、公共服务就阻碍了实质意义上的同城化推进,就成为长三角一体化过程中重要的制度阻碍,或者也是未来的制度必须要创新的地方。”沈开艳说。

关于长三角区域内的制度创新,沈开艳提了四个方面的具体建议:

一,实现中心城市和周边城市的公路、轨道交通、市内公交的接驳。

二,加强居民和企业中心城市和周边城市之间的公共服务无缝对接。

三,设计两地之间的建设用地指标交易制度。

四,建立跨地区产业园区的共同开发、利用、共享的产业合作机制。

沈开艳说,中心城市和周边城市毗邻交界地带往往是一体化矛盾最突出的地区,因此就成为了制度创新的前沿、集成之地以及最佳的试验区。所以现在长三角一体化示范区就在这个毗邻地区,这个地区的空间范围比较小,协调成本相对来说比较低,在产业、生态等等领域就比较容易实现统一的规划,但是制度创新难度也是比较小的。

“在这个区域制度创新应该是为之后的都市圈相互融合提供可复制的经验,进而过渡到城市群的整体,然后扩散到整个长三角地区,最后大大提高长三角高质量一体化的步伐。”

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